第35章 平反昭雪(第3页)

并且根据每个省的不同情况，还因地制宜的制定了个性化的规定，这就让每个地方都可以根据自己的实际情况进行量化考核，从一定程度避免了官员为完成任务，采取极端手段，从而引发出的各种社会问题。

其次，考成法注重上下级之间的相互监督，但缺乏外部监督，尤其是基层官员以及老百姓的监督。这一缺陷的存在容易导致集权的产生，滋生体制内腐败。

朱祁镇汇同都察院的反贪司、锦衣卫、东厂各自优势，以都察院反贪司为内部监督，锦衣卫和东厂为外部监督，一外一内，相互监督，又相互隶属，三方各自行使职权，只对皇帝负责，如此不仅加强了朝廷对基层官员的管辖，同时也破解了“皇权不下乡”的魔咒，进一步加强了中央集权。

第三，张居正的考成法体系形成了内阁的高度集权，但没有建立逐级隶属的人事行政组织机构，大大降低了它的执行力。

朱祁镇怎能不知道内阁权力膨胀威胁皇权的危害，所以在制定政策之初，就规定，内阁大臣不再担任六部尚书，六部尚书的任免由皇帝一人说了算。

而且为了不让皇权旁落，朱祁镇还规定，内阁大臣只有建议权，没有决定权，凡军国大事皆需皇帝批阅首肯后方可施行，也就说，从此以后内阁完全变成了皇帝的秘书班子，皇权直接干预六部乃至各省的军、政、财权。

当然，原时空中，考成法最大的弊端在于只抓住了增加税赋，而没有解决土地兼并问题，给广大农民造成很大伤害，在一定程度上加速了明朝的灭亡。

这一点现在朱祁镇根本不用担心，因为在此之前，他就通过土地改革，按照后世的土地改革成功经验解决了这一个问题，并且以国家律法的形式切实保障了农民土地的合法权益，再有就是大量的农家子弟就学，这些人在以后必将成为农民阶级的代言人，他们的利益只会更加稳固。

即使自己死了，也不会像张居正那样人亡政息，导致改革如昙花一现般废止殆尽，各种旧有弊端死灰复燃，贪贿萎靡之风又日甚一日起来。